Dos años después de la DANA del 29 de octubre de 2024, l’Horta Sud ha recuperado el metro, buena parte de sus carreteras y una economía que no se hundió como se temía. Lo que no ha recuperado es la protección: las obras que habrían frenado la riada del barranco del Poyo siguen en fase de proyecto y no se completarán antes de 2030. La reconstrucción ha devuelto lo que había. Todavía no ha construido lo que faltaba.
Se ha reparado el daño. Lo que no se ha reparado es la causa.
De dónde partimos
La riada del 29 de octubre de 2024 dejó en la provincia de Valencia más de 220 muertos —las cifras oficiales oscilan entre 228 y 230 según el recuento y la fecha— y el Gobierno eleva el total a 237 contando todas las zonas afectadas. Fue una de las mayores catástrofes de la historia reciente de España, con daños masivos en viviendas, comercios, infraestructuras, transporte y servicios públicos.
El contexto político y económico de la reconstrucción ya lo analicé en Financiación valenciana y DANA: quién paga la reconstrucción. Este artículo hace balance a las puertas del segundo aniversario, con datos a 28 de octubre de 2026.
Qué se ha hecho
El dinero del Estado
Según el Gobierno, a finales de junio de 2026 se habían ejecutado más de 9.600 millones de euros en recuperación y reconstrucción. De ellos, 1.745 millones se entregaron por adelantado a los ayuntamientos para reconstruir infraestructuras municipales; los consistorios habían presentado proyectos por 1.300 millones y el Ministerio había validado obras por 1.100. Es la primera vez que el Estado asume el coste total de la reconstrucción municipal tras una catástrofe.
En su último balance, del 27 de octubre de 2026, el ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, elevó lo abonado por el Gobierno a 10.028 millones, de los que 4.661 corresponden al Consorcio de Compensación de Seguros. Los 1.745 millones adelantados a 78 ayuntamientos financian ya más de 1.100 proyectos por unos 1.400 millones, y los expedientes de indemnización de Interior están resueltos en más de un 98 %, según su ministerio (EFE).
En agosto, Hacienda asignó otros 273 millones de fondos europeos FEDER a 95 entidades locales —69 de ellas en la Comunitat Valenciana— para obras de recuperación y de protección frente a futuras riadas.
Las ayudas de la Generalitat
El Consell ha centrado su esfuerzo en ayudas directas a familias, empresas y municipios. La más simbólica, la de 80.000 euros por cada víctima mortal regulada en febrero de 2026, estaba pagada en un 98 % a principios de septiembre: 17 millones repartidos entre 216 familias, compatibles con la indemnización estatal.
El ritmo de pago ha sido el gran motivo de choque entre administraciones. Durante 2025, Generalitat y Gobierno se acusaron mutuamente de lentitud con cifras que no medían lo mismo: ayudas concedidas, comprometidas o efectivamente pagadas. Es la distinción que hay que exigir a cualquier balance.
Transporte y economía
El metro volvió a l’Horta Sud en junio de 2025, ocho meses después de la riada, con nuevas estaciones en Paiporta y Picanya y el puente sobre el Poyo reconstruido. Las carreteras han tardado más: en abril de 2026 el Gobierno tuvo que habilitar casi 78 millones adicionales porque las obras iniciadas en 2025 aún no habían terminado.
La economía resistió mejor de lo previsto. La Comunitat creció un 2,9 % en 2025, y el paro en la provincia de Valencia bajó de unas 153.000 personas en octubre de 2024 a unas 143.000 un año después, según el SEPE. La reconstrucción, como suele ocurrir, también generó actividad.
Qué sigue pendiente
Las obras que evitarían otra riada
Es la gran asignatura. La Confederación Hidrográfica del Júcar ha destinado cerca de 190 millones a obras de emergencia, pero son reparaciones: limpiar cauces, estabilizar márgenes y devolver los barrancos a su estado anterior. No aumentan de forma decisiva la capacidad de evacuar una avenida como la de 2024.
Las obras estructurales —el encauzamiento del Poyo y su desvío parcial hacia el nuevo cauce del Turia, además de actuaciones en el Magro, la Saleta, Picassent y el Bajo Turia— están todavía en la fase de anteproyecto. El Ministerio adjudicó en marzo de 2026 la redacción de diez proyectos, y la previsión es que las obras se prolonguen hasta 2030.
El problema es antiguo. El encauzamiento del Poyo llevaba años planificado y nunca se ejecutó; las administraciones se reparten desde entonces la responsabilidad por ese retraso. La Generalitat sostiene que la zona no está preparada para otra DANA por la lentitud del Gobierno; el Ministerio responde que las obras de esta escala exigen proyectos, tramitación ambiental y expropiaciones que no se pueden saltar.
Las cuentas finales
Dos años después no existe un balance único y auditado que sume lo concedido, lo pagado y lo ejecutado por todas las administraciones. Cada una publica sus cifras con su propio criterio, lo que hace casi imposible comparar.
Dos desaparecidos y un aniversario
Dos años después siguen sin aparecer Elisabeth Gil, desaparecida en Cheste, y Francisco Ruiz, arrastrado por la corriente cerca del polígono de Montserrat después de poner a salvo a sus dos nietos; ambos fueron declarados fallecidos judicialmente en 2025. La Guardia Civil mantiene la búsqueda por jornadas, sin un calendario cerrado, en el entorno del barranco del Poyo y del Magro, y sus familias piden que no se abandone. «Que sigan buscando», resume Saray, hija de Francisco, en El Debate.
El 25 de octubre, la Asociación de Víctimas y Damnificados de la Dana de Valencia abrió los actos del aniversario en el castillo de Alaquàs con el homenaje «Memòria, unitat i futur». Su vicepresidenta, Elizabeth González, advirtió allí de que «queda mucho por hacer y por reconstruir». Hoy, 29 de octubre, hay marchas en la Foia de Buñol y entre Albal y Benetússer; el acto previsto a las 19:00 en el barranco de Paiporta se ha aplazado (ver la actualización); el sábado 31, la manifestación mensual saldrá a las 18:00 de la plaza de la Virgen de València.
Actualización (29 de octubre, 14:10): el luto oficial por el accidente ferroviario de Urda ha cambiado parte del programa del aniversario. La Asociación de Víctimas DANA 29 de Octubre ha aplazado al jueves 5 de noviembre, a las 19:00 y en el mismo lugar, su homenaje «La caja de la memoria» en Paiporta. Se mantienen la marcha que sale a las 11:00 de Cheste hacia el puente de la CV-50 y las marchas de los Comités Locales de Emergencia y Reconstrucción, que salen a las 17:00 de Albal y Benetússer y confluyen a las 17:45 en el puente del barranco del Poyo, entre Catarroja y Massanassa (EFE en Infobae). Catarroja celebra un acto institucional a las 11:00 con tres minutos de silencio y ofrendas en el cementerio y el ayuntamiento, y el Ayuntamiento de València ha decretado luto oficial durante todo el día, con banderas a media asta y un minuto de silencio en sus edificios (València Extra). La mayoría de municipios de l’Horta mantienen sus minutos de silencio y homenajes, mientras que Burjassot ha suspendido sus actos y Torrent ha trasladado al 1 de noviembre sus representaciones teatrales (Hortanoticias). Las víctimas de la dana y los comités locales enviaron el miércoles su apoyo a las familias de Urda: «Nos unimos al dolor de las familias afectadas por esta tragedia y les enviamos todo nuestro apoyo» (La Cerca).
Qué dicen los tribunales
La causa penal sobre la gestión de la emergencia sigue en el juzgado de instrucción 3 de Catarroja. Los dos investigados son la exconsellera de Justicia e Interior Salomé Pradas y su número dos, Emilio Argüeso; ambas defensas sostienen que los hechos no tienen relevancia penal.
En marzo de 2026, el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana rechazó por unanimidad investigar al expresident Carlos Mazón, aforado, al no apreciar un fundamento sólido de delito. Tras esa decisión, la jueza lo citó como testigo. A 28 de octubre de 2026 la instrucción sigue abierta y está prorrogada hasta el 30 de abril de 2027. Según EFE, la causa suma 71 tomos (unos 35.500 folios), 646 resoluciones, 54 de ellas autos de la Audiencia de Valencia, 690 declaraciones y 449 piezas, una por cada fallecido, familiar perjudicado y lesionado. La instructora ha escrito en sus autos que los fallecimientos «se podían evitar». Abogados personados dudan de que la instrucción pueda cerrarse en ese plazo, y fuentes judiciales consideran «no probable», aunque «sí posible», que Mazón acabe encausado.
Mi análisis
La reconstrucción ha funcionado en lo que se puede medir rápido: dinero transferido, metro reabierto, empleo recuperado. Con todas sus disputas sobre el ritmo de pago, el dinero ha llegado y la vida ha vuelto a los municipios afectados.
Pero la prueba de una reconstrucción no es si devuelve lo que había, sino si deja a la población mejor protegida que antes. Y en eso el balance es pobre: la cuenca que se desbordó sigue teniendo, en lo esencial, la misma capacidad que el 29 de octubre de 2024. Durante los próximos años, l’Horta Sud dependerá de que no se repita una lluvia como aquella mientras las obras se proyectan.
El aviso más reciente llegó diez días antes de este aniversario. El 19 de octubre de 2026, la dana Adam descargó más de 700 litros por metro cuadrado en la Safor y la Marina Alta, desbordó el Girona y obligó a la Generalitat a confinar el litoral sur de Valencia y el norte de Alicante, con vecinos rescatados en helicóptero en Oliva y Pego, como conté en el seguimiento de la dana Adam. Dejó tres muertos en la Comunitat, dos en Oliva y uno en Sagunto, según Atlántico; comparo su gestión con la de 2024 en el primer balance de la dana Adam. No golpeó l’Horta Sud, pero recuerda que la próxima lluvia extraordinaria no espera a que terminen los proyectos.
Tampoco ayuda que dos años después cada administración siga presentando sus propias cifras para culpar a la otra. El ciudadano afectado no necesita saber quién ha pagado más; necesita saber cuándo estará protegido.
Una reconstrucción que repone lo perdido sin reducir el riesgo solo deja preparado el escenario para la próxima.
Mi posición sobre este aniversario, y sobre el patrón que la DANA comparte con el apagón y con el agua, está en el editorial 29 de octubre: reconstruir no es proteger.
Qué vigilar
- El calendario real de las obras del Poyo y el desvío al Turia, más allá de los anteproyectos.
- Un balance común y comparable de ayudas concedidas frente a pagadas.
- El avance de la instrucción en Catarroja, prorrogada hasta el 30 de abril de 2027, y la situación procesal de Pradas y Argüeso.
- Cómo entra la DANA en la campaña de las elecciones del 29 de noviembre.
Fuentes y documentos
- La Moncloa (balance del Gobierno, junio de 2026).
- Ministerio de Hacienda (Plan EDIL DANA, agosto de 2026).
- Ministerio de Hacienda (carreteras, abril de 2026).
- Moncloa.com (ayudas de la Generalitat a víctimas).
- iAgua (obras de emergencia de la CHJ).
- MITECO (proyectos de reducción del riesgo en l’Horta Sud).
- CES de la Comunitat Valenciana (Memoria socioeconómica 2025).
- Noticias de Navarra (decisión del TSJCV sobre Mazón).
- Ara (citación de Mazón como testigo).
- elDiario.es (confinamiento por la dana Adam, 19 de octubre de 2026) y El Periòdic (acumulados de Avamet y desbordamiento del Girona).
- Infobae (EFE) (balance del Gobierno: 10.028 millones abonados, 27 de octubre de 2026).
- Infobae (EFE) (estado de la causa de Catarroja, 26 de octubre de 2026).
- El Debate (los dos desaparecidos y la búsqueda de la Guardia Civil, 28 de octubre de 2026).
- Moncloa.com (homenaje de Alaquàs, 26 de octubre de 2026) y El Periódico de Aquí (calendario de actos del aniversario, 22 de octubre de 2026).
- Infobae (EFE) (las víctimas aplazan al 5 de noviembre el homenaje de Paiporta, 28 de octubre de 2026).
- València Extra (programa de homenajes del 29 de octubre, 29 de octubre de 2026).
- Hortanoticias (actos que se mantienen y se aplazan en l’Horta, 29 de octubre de 2026).
- La Cerca (víctimas de la dana y CLER, solidaridad con Urda, 28 de octubre de 2026).
Este análisis forma parte de la guía sobre la Comunidad Valenciana y de la guía de emergencias y preparación.
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