Dana Adam: primer balance y qué ha cambiado desde el 29 de octubre de 2024

La dana Adam deja en la Comunitat Valenciana tres muertos, dos de ellos en Oliva, más de 2.000 evacuados, rescates en helicóptero desde los tejados y más de 1.500 incidentes en tres días. Es una tragedia, pero muy lejos de los más de 220 muertos del 29 de octubre de 2024 en la provincia de Valencia. Con la lluvia ya retirada y la mayoría de los rescates hechos, toca un primer balance y la comparación inevitable: qué se hizo distinto esta vez, qué funcionó y qué sigue sin resolverse.

Esta vez el aviso llegó antes que el agua. El agua, sin embargo, siguió llegando a los mismos sitios.

Este análisis completa el seguimiento hora a hora de la dana Adam, donde están todas las cifras con sus fuentes. Los datos son del lunes 19 de octubre por la tarde: el president Pérez Llorca ha pedido esperar al martes por la mañana para hacer balance de daños materiales, así que las cifras de este artículo son provisionales.

Apunte (19/10, 23:00): por la noche, tras la última reunión del CECOPI, el conseller Valderrama levantó también el confinamiento en los ocho municipios que lo mantenían, bajó la emergencia a situación 1 y desmovilizó a la UME: ya no queda ningún municipio confinado. La cifra de muertos en la Comunitat sigue en tres; con la de un hombre en Benaoján (Málaga), el temporal suma cinco en España, según Infobae. El 112 ha atendido 1.713 incidentes y EFE habla de más de un millar de rescates el lunes. El martes siguen sin clase seis municipios (Miramar, Oliva, Bellreguard, Piles, El Verger y Els Poblets), la C1, la C2 y el Euromed volvieron a circular desde las 18:30 y sigue sin haber balance de daños ni ayudas: Pérez Llorca anuncia una «segunda fase» para los daños materiales. Fuentes: EFE vía Infobae, Infobae, El Debate, Valencia Plaza y EDATV. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (20/10, 14:00): el martes a mediodía la Generalitat seguía sin un balance oficial de daños: los técnicos aún evalúan sobre el terreno. Pérez Llorca ha anunciado un paquete de ayudas para los municipios afectados, que el Consell aprobará esta tarde en un pleno extraordinario (todavía sin cuantías), y pedirá al Gobierno la declaración de zona catastrófica, es decir, de zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil. Suma más autobombas, zonas de acopio de residuos y personal de refuerzo para la limpieza. Sánchez visitó Oliva con Pérez Llorca y los ministros Aagesen, Grande-Marlaska y Morant, entre pitos e insultos de un grupo de vecinos; a las 14:00 no consta que anunciara ayudas estatales ni la declaración que pide la Generalitat. Oficialmente siguen siendo tres los muertos en la Comunitat; se investiga si el cuerpo hallado esta mañana en la Marjal Pego-Oliva, el de un agricultor según Levante-EMV, es una cuarta víctima de la dana. Fuentes: Vozpópuli, Interdiario, ESdiario, El Imparcial con EFE y ESdiario. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (20/10, 19:00): Sánchez anunció en Oliva que el próximo Consejo de Ministros aprobará declarar a los municipios afectados «zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil», lo que pedía la Generalitat, y prometió «recursos económicos» y contratación de emergencia más ágil, sin cuantías ni fecha. A las 19:00 no he encontrado los acuerdos del pleno extraordinario del Consell sobre las ayudas (ni cuantías ni requisitos) ni la activación del complemento del 15 % de la Renta Valenciana de Inclusión. El agricultor hallado en la Marjal Pego-Oliva no suma como víctima: la Guardia Civil apunta a un problema de salud y la alcaldesa de Oliva dice que la muerte no estaría relacionada con las inundaciones, a falta de la autopsia. Siguen tres muertos en la Comunitat y sin balance oficial de daños. Fuentes: Libertad Digital, Actualidad Valencia, Diario de Santiago y Teleprensa con Europa Press. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (20/10, 23:00): tras el pleno extraordinario, el Consell aprobó un primer paquete de 23,5 millones: 6.000 euros por familia con la vivienda habitual dañada, 3.000 por segunda residencia, 800 euros al mes durante un año para el realojo de quien la haya perdido y hasta 200.000 euros por ayuntamiento para gastos urgentes (17,5 millones iniciales), con una única solicitud en la sede electrónica, los ayuntamientos o las oficinas PROP, y asistencia jurídica gratuita. Faltan el decreto en el DOGV, los requisitos y los plazos, y el segundo paquete para vehículos, sector primario y comercio. No incluye el complemento del 15 % de la Renta Valenciana de Inclusión. El Gobierno sigue sin fecha para declarar la zona afectada gravemente; las víctimas no cambian (tres en la Comunitat) y no hay balance oficial de daños. Fuentes: Última Hora con Europa Press y ESdiario. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (21/10, 14:00): a mediodía el decreto de las ayudas de 23,5 millones seguía sin aparecer en el DOGV, así que faltan los requisitos, los municipios y el plazo para pedirlas. Los alumnos de Oliva vuelven a clase el jueves 22, un día después que el resto, y el IES Gabriel Císcar sigue sin fecha. No hay todavía fecha del Consejo de Ministros que declarará la zona afectada gravemente ni balance oficial de daños, y el recuento oficial sigue en tres muertos en la Comunitat; el hombre hallado el lunes en una cala de Ciutadella (Menorca) no se atribuye por ahora al temporal. Las asociaciones de víctimas de 2024 reconocen el cambio: «Lo que no se hizo hace dos años, se ha hecho ahora», dijo a EFE Elisabeth González. Fuentes: El Periódico de Aquí, Europa Press en Periódico de Ibiza y EFE en Infobae. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (21/10, 19:00): el Consell aprobará el viernes 23 un segundo paquete de ayudas para agricultores, ganaderos, comercios y vehículos siniestrados, todavía sin cuantías, y Pérez Llorca pide un plan de inversión para limpiar y mantener ríos y barrancos. La línea de 17,5 millones para ayuntamientos pasa de 27 a 36 municipios con nueve pueblos más de la Safor y la Valldigna, pendientes de una resolución de Emergencias. El decreto de las ayudas a familias sigue sin aparecer en el DOGV, y no hay novedades sobre la zona afectada gravemente, el balance de daños, las víctimas ni la comparecencia de Valderrama. Fuentes: Infobae/EFE y elDiario.es. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (21/10, 23:00): llega la primera cifra del campo: la organización agraria La Unió calcula unos 21 millones de euros en pérdidas y cerca de 9.000 hectáreas de cultivo afectadas en la Safor y la Marina Alta, sobre todo cítricos, y avisa de que es una estimación provisional que no incluye caminos ni redes de riego. No es el balance oficial, que la Generalitat sigue sin dar. El decreto de los 23,5 millones sigue sin aparecer en el DOGV, y no hay novedades sobre la zona afectada gravemente, las víctimas ni la comparecencia de Valderrama; el segundo paquete se aprueba el viernes 23. Fuentes: Valencia Plaza y Actualidad Valencia. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (22/10, 14:00): primeras cifras del seguro: el Consorcio de Compensación de Seguros ha recibido 6.528 solicitudes de indemnización por la dana Adam, 5.007 de la provincia de Valencia (2.760 de Oliva) y 847 de la de Alicante, todavía sin valoración económica; y la Generalitat calcula 2,5 millones de euros para reparar 29 depuradoras dañadas en la Safor y la Marina Alta. El decreto de los 23,5 millones sigue sin aparecer en el DOGV, el segundo paquete se aprueba el viernes 23 y no hay novedades sobre la zona afectada gravemente, las víctimas ni la comparecencia de Valderrama. Fuentes: La Marina (elDiario.es) y Última Hora. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (22/10, 23:00): el DOGV publica este jueves la resolución que amplía de 27 a 40 los municipios de la línea de ayudas urgentes (los nueve de la Safor que estaban pendientes más Almoines, Llocnou de Sant Jeroni, Castellonet de la Conquesta y Xeraco), y la Generalitat ha constituido una comisión interdepartamental presidida por Valderrama, con una Oficina Única de Postemergencia para las solicitudes. Sigue sin conocerse el número del decreto de ayudas a familias ni el plazo para pedirlas; el nuevo paquete se aprueba el viernes 23 y no hay novedades sobre la zona afectada gravemente, el balance oficial ni las víctimas. Fuentes: Valencia News y La Marina Alta. Los detalles, en el seguimiento.

Apunte (23/10, 08:30): el decreto de ayudas a familias ya tiene número: es el Decreto 145/2026, publicado en el DOGV del 21 de octubre. Según ADICAE, las solicitudes podrán presentarse del 2 de noviembre de 2026, a las 9:00, al 1 de febrero de 2027, a las 23:59, y se conceden por orden de presentación. Hemos reunido cuantías, requisitos y pasos en la guía práctica de las ayudas de la dana Adam. El segundo paquete que el Consell anunció para este viernes 23 (campo, comercios y compra de vehículos, según COPE y El Periòdic) no estaba aprobado a primera hora de la mañana.

Apunte (23/10, 14:00): el Consell ha aprobado este viernes, en un pleno extraordinario, el segundo paquete: dos decretos por 20 millones de euros. Diez millones son para comercio, turismo, empresas agrarias e industria, con 10.000 euros por empresa afectada, y otros diez para vehículos declarados siniestro total, con ayudas de 200 a 15.000 euros según el tipo de vehículo. El plazo de solicitud es el mismo que el de las ayudas a familias, del 2 de noviembre al 1 de febrero, según Valencia Plaza. El detalle está en la guía práctica de las ayudas, ya actualizada.

Apunte (27/10, 12:15): la parte agraria del segundo paquete ya está en el DOGV. Según València Extra y Valencia News, se ha publicado la convocatoria de las ayudas al sector agrario, regulada por el Decreto 174/2026: 6 millones, con hasta 6.000 euros por hectárea de regadío y 4.000 por hectárea de secano; 15.000 euros por explotación ganadera o vivero; por cabeza de ganado perdida, 1.000 euros (bovino o equino), 180 (porcino), 150 (ovino, caprino o colmena) y 6 (aves), y 1.500 euros por explotación para maquinaria y equipos. Se piden solo por internet, en la sede electrónica, del 2 de noviembre de 2026 al 1 de febrero de 2027. No he encontrado publicadas todavía las líneas de comercio, turismo e industria ni la de vehículos. El detalle está en la guía práctica de las ayudas.

El primer balance

• Víctimas: tres muertos en la Comunitat. Una mujer que murió el domingo tras meterse en el mar con temporal en Sagunto; una mujer de unos 80 años hallada por la UME en la planta baja de su casa en Oliva (Defensa la confirmó a las 14:14; los equipos de rescate dan 79 años y, según Europa Press, murió ahogada), y un hombre de 64 años que murió de un infarto en un camping inundado de Oliva (Delegación del Gobierno, a EFE, a las 14:55). Con la mujer arrastrada por una riera en Cabrera de Mar (Barcelona), la dana suma cuatro muertos en España. No he encontrado desaparecidos.
• Lluvia: cerca de 700 l/m² en 48 horas en Pego y Forna (l’Atzúbia), según Avamet, y más de 600 en Oliva. La Aemet lo califica como el episodio más importante en la zona desde noviembre de 1987.
• Rescates y evacuados: la Guardia Civil contaba a primera hora de la tarde 95 rescates y 2.100 evacuados (2.000 en Oliva, sobre todo de siete campings, y 100 en Xàbia), con 821 agentes desplegados. La UME habla de más de 200 personas evacuadas a zona segura y Cruz Roja ha atendido a más de 400. No hay todavía una cifra oficial única de rescatados.
• Incidentes: más de 1.500 desde el sábado (1.513 según Emergencias a media tarde; 1.572 hasta las 16:00 en otro recuento), con Oliva a la cabeza.
• Daños: sin cuantificar. Hubo calles con más de un metro de agua en Oliva, el Girona se desbordó en Els Poblets, El Verger y Beniarbeig, Oliva se quedó sin luz y a primera hora había 17 carreteras cortadas, entre ellas la N-332. No se han anunciado ayudas ni se ha pedido la declaración de zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil.

Qué se hizo distinto: la cronología

La comparación tiene límites: en 2024 la riada bajó por el barranco del Poyo hasta l’Horta Sud, una comarca mucho más poblada donde muchos vecinos apenas vieron llover, y esta vez el agua cayó sobre los mismos pueblos a los que se avisaba. Las cifras no son equivalentes. La secuencia de decisiones, sí se puede comparar. El 29 de octubre de 2024, la Aemet elevó el aviso a rojo a las 7:36 y el ES-Alert no llegó a los móviles hasta las 20:11, según la cronología de Maldita; el CECOPI empezó a reunirse sobre las cinco de la tarde. La riada dejó unos 230 muertos en la provincia de Valencia.

Con la dana Adam, la secuencia ha sido otra:

• Viernes 16 y sábado 17: el Consell refuerza el 112 y los bomberos antes de que empiece a llover; la Aemet emite un aviso especial y la Generalitat envía dos ES-Alert el sábado, antes de que entre el rojo del domingo a las 10:00.
• Domingo 18: los ayuntamientos constituyen sus Cecopal, cierran instalaciones y suspenden clases; por la noche la Generalitat declara la emergencia en seis comarcas y envía otro ES-Alert.
• Lunes 19, madrugada y mañana: nuevos ES-Alert a las 5:30 y a primera hora pidiendo subir a plantas altas; la emergencia sube a situación 2 en la Safor y la Marina Alta; el CECOPI se adelanta a las 7:00; la UME sale hacia Oliva y Pego; a las 9:43 se anuncia el confinamiento obligatorio, que se publica en el DOGV como Orden 11/2026 para 145 municipios.
• Lunes 19, tarde: tras el CECOPI de las 14:00, el confinamiento se levanta en 137 municipios y se mantiene en ocho (Oliva, Bellreguard, Daimús, Piles, Miramar, Xàbia, Pego y Els Poblets) mientras siguen los rescates.

Hay un detalle que lo resume. En abril de 2026, el jefe de climatología de la Aemet en la Comunitat, José Ángel Núñez, dijo en la comisión del Congreso que en el CECOPI de 2024 hubo temor a «tomar decisiones que parecían muy agresivas», como confinar, y que esas decisiones «habrían salvado vidas». Este lunes, la Generalitat confinó por orden publicada a cientos de miles de personas.

Lo que funcionó

La alerta temprana. Los ES-Alert salieron con margen, se repitieron a medida que cambiaba la situación y dijeron cosas concretas: no circular, no bajar a sótanos ni garajes, subir a plantas altas. Es exactamente lo que faltó en 2024.

La anticipación institucional. El CECOPI se adelantó a las 7:00 en lugar de reunirse a media tarde, la UME estaba en camino antes del amanecer y la decisión más dura, el confinamiento, se tomó por la mañana.

La coordinación entre administraciones. El conseller Valderrama compareció junto a la delegada del Gobierno, Pilar Bernabé; Sánchez ofreció «todos los recursos humanos y materiales» y Pérez Llorca habló de una coordinación «fantástica». Después de dos años de reproches entre Generalitat y Gobierno, que los dos mensajes fueran el mismo cuenta.

La proporcionalidad. El confinamiento se levantó en 137 municipios unas horas después, cuando los alcaldes confirmaron que la situación lo permitía. Una medida que limita derechos fundamentales tiene que durar lo justo, y eso también se ha hecho.

Lo que no funcionó o sigue abierto

Los muertos de Oliva dicen dónde está el riesgo. Una mujer mayor en una planta baja y un hombre en un camping inundado. Las dos situaciones estaban señaladas: los ES-Alert pedían subir a plantas altas y en Oliva se habían desalojado siete campings con unas 2.000 personas. Que aun así haya víctimas en esos dos lugares indica que la alerta llega al móvil pero no siempre a quien no puede subir solo una escalera, y que hay alojamientos turísticos en zonas donde un episodio así deja a la gente atrapada.

El confinamiento llegó cuando ya había atrapados. A las 9:43, cuando se anunció la orden, Valderrama hablaba ya de «muchas personas atrapadas», y había vecinos en los tejados de Pego; a mediodía, la UME calculaba que más de 2.000 personas esperaban rescate. Los ES-Alert de la madrugada ya pedían quedarse en casa, pero la orden formal se publicó horas después de que el agua entrara en las calles. Queda por saber si pudo dictarse el domingo por la noche, cuando la Aemet ya avisaba de que podían superarse los 400 l/m².

El acceso. A mediodía, el alcalde de Pego decía que la UME aún no había podido entrar en el municipio, y una vecina de Oliva pasó más de diez horas en un tejado con su madre de 74 años antes de que la rescatara una lancha de la Guardia Civil. Con calles inundadas y el mar impidiendo desaguar, los medios terrestres no llegan; los aéreos no dan abasto.

El territorio. Ninguna alerta cambia dónde están las casas. El Consell presentó dos días antes de la dana la revisión del Patricova para los 51 municipios afectados por la riada de 2024, que amplía más de un 60 % la superficie inundable y plantea prohibir garajes subterráneos. Esa revisión mira a l’Horta Sud y su entorno; la zona golpeada ahora es otra.

La política

Pérez Llorca ha evitado la comparación: «Cada dana es diferente» y «ya habrá un momento para valoraciones políticas». El PSPV y Compromís han pedido que Valderrama comparezca de urgencia en Les Corts. Feijóo dio el pésame a las familias desde el acto de su «Contrato con España», y Abascal aprovechó para culpar al «fanatismo climático» y reclamar presas y limpieza de cauces. Con las elecciones generales del 29 de noviembre a seis semanas, la tentación de usar la dana será grande.

Mi análisis

La dana Adam ha sido la prueba que nadie quería y el sistema la ha pasado mejor de lo que se temía. Con cerca de 700 litros en algunos puntos, la diferencia en vidas es enorme, y la explicación principal no es la suerte: es que se avisó a tiempo, se convocó a quien tenía que decidir antes de que el agua llegara y se tomó la decisión difícil. Es justo reconocerlo, y es justo reconocérselo a un Consell del mismo partido que gestionó tan mal la de 2024.

Pero no conviene confundir una buena respuesta con un territorio preparado. Hay tres muertos, y dos de ellos murieron en los dos sitios que todo el mundo sabía que eran los más peligrosos: una planta baja y un camping. La siguiente mejora no está en el móvil sino en la puerta de cada casa: saber quién vive solo y no puede subir, qué campings y bajos están en zona inundable y cómo se llega a ellos cuando las calles son ríos.

Y queda la pregunta que debe responder la comparecencia de Valderrama: si con 400 litros previstos el domingo por la noche, el confinamiento podía haberse ordenado antes de que hubiera gente en los tejados.

Avisar a tiempo salva a la mayoría. Proteger a los que no pueden subir la escalera es el siguiente examen.

Qué vigilar

1. El balance oficial de daños que Pérez Llorca promete para el martes y la cifra definitiva de rescatados.
2. Si el Gobierno declara zona afectada gravemente los municipios dañados, como pide la Generalitat, y qué ayudas aprueban el Consell y el Gobierno, incluido el complemento extraordinario de la Renta Valenciana de Inclusión previsto para catástrofes.
3. La comparecencia de Valderrama en Les Corts y la hora exacta en que se decidió el confinamiento.
4. La vuelta a casa de los evacuados de los campings de Oliva y de Xàbia, ya levantado el confinamiento en todos los municipios, y la limpieza de calles, bajos y garajes.
5. Si la planificación del riesgo se extiende a la Safor y la Marina Alta y qué pasa con los campings y bajos en zona inundable.

Fuentes y documentos

• El Español, directo (confirmación de las víctimas de Oliva por Defensa y la Delegación del Gobierno, balance de la Guardia Civil, confinamiento, Sánchez, 19 de octubre de 2026).
• Europa Press vía Teleprensa (tres muertos, declaraciones de Pérez Llorca, 19 de octubre de 2026, 18:42).
• Valencia Extra (levantamiento del confinamiento, Valderrama, 1.513 incidentes) y EFE vía Infobae (ocho municipios).
• Infobae, directo (1.572 incidentes, Cruz Roja, rescate tras diez horas en un tejado, avisos).
• Moncloa.com (Orden 11/2026 y 145 municipios) y Moncloa.com (situación 2, Pego, Bernabé, PSPV y Compromís).
• El Debate (CECOPI y anuncio del confinamiento a las 9:43) y Herqles (más de 2.000 personas esperando rescate).
• EFE vía Infobae (situación 2, CECOPI a las 7:00, UME y datos de la Aemet) y El Debate (2.000 desalojados de siete campings en Oliva).
• EFE vía Infobae (emergencia en seis comarcas y previsión de más de 400 l/m², 18 de octubre de 2026).
• Actualidad Valencia (los dos ES-Alert del sábado) y Actualidad Valencia (refuerzo del 112, 16 de octubre de 2026).
• Atlántico (700 l/m² en Pego y Forna y comparación de la Aemet con 1987) y ESdiario (carreteras cortadas).
• Castellón Diario (reacciones de Sánchez, Feijóo y Abascal).
• Maldita.es (cronología de avisos del 29 de octubre de 2024) y Público (comparecencia de José Ángel Núñez en el Congreso y horario del CECOPI de 2024, 20 de abril de 2026).
• elDiario.es (revisión del Patricova).
• Valencia Plaza (el Consell aprueba el segundo paquete de ayudas: 20 millones para comercio, campo, turismo, industria y vehículos, 23 de octubre de 2026).
• València Extra y Valencia News (publicada en el DOGV la convocatoria de ayudas al sector agrario por la dana Adam, Decreto 174/2026: 6 millones, cuantías y plazo, 27 de octubre de 2026).

Este análisis forma parte de la guía sobre la Comunidad Valenciana y de la guía de emergencias y preparación.