Senado del 29N: PP y Vox buscan los tres quintos antes de cerrar las listas

Este miércoles 21 de octubre se abre el plazo para presentar las candidaturas al Congreso y al Senado, y se cierra el lunes 26 a medianoche. Seis días en los que la izquierda ya tiene hecha su jugada para el Senado del 29N, la coalición Senado de Progreso, y en los que PP y Vox negocian cómo responder sin poder ya coaligarse. Lo que se discute no es solo quién gana la Cámara Alta: es quién llega a los tres quintos que deciden cuatro magistrados del Tribunal Constitucional. Este análisis explica qué fórmulas hay sobre la mesa, por qué el sistema electoral del Senado lo hace tan decisivo, qué reglas nuevas estrenan las listas y qué fechas conviene vigilar.

En el Congreso se cuentan escaños. En el Senado se cuentan quintos.

Seis días para presentar las listas del 29N

Según el calendario oficial de la Junta Electoral Central, los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores presentan sus candidaturas ante las juntas electorales provinciales del 21 al 26 de octubre. El BOE las publicará el 28; las juntas tienen dos días para comunicar irregularidades y los partidos, 48 horas para subsanarlas. La proclamación llega el 2 de noviembre y su publicación, el 3. Quien quiera recurrirla tiene el 4 y el 5 de noviembre ante el juzgado de lo contencioso, con amparo posterior ante el Constitucional. La campaña irá del 13 al 27 de noviembre.

El plazo de coaliciones ya está cerrado: venció el 16 de octubre. Por eso PP y Vox no pueden presentar una lista conjunta con las dos marcas, como sí han hecho el PSOE y el Frente Amplio, y como el PP ha hecho con UPN en Navarra. Todo lo que pacten a partir de ahora tendrá que caber en dos vías: que Vox no se presente en algunas provincias o que sus candidatos vayan dentro de las listas del PP.

Las reglas que estrenan estas listas

• Listas cremallera. Es la primera vez que unas generales exigen alternar mujeres y hombres en las listas al Congreso, titulares y suplentes, por la Ley Orgánica 2/2024. Hasta ahora bastaba con un mínimo del 40 % de cada sexo en la lista y en cada tramo de cinco puestos, según recoge Ifomo. En el Senado, la alternancia se aplica cuando los candidatos se presentan agrupados en una lista.
• Avales. Los partidos que no obtuvieron representación en las anteriores generales necesitan firmas de al menos el 0,1 % del censo de cada circunscripción; las agrupaciones de electores, el 1 %. En 2023, las juntas descartaron 66 candidaturas extraparlamentarias, sobre todo por falta de avales, y proclamaron 1.090 listas (550 al Congreso y 540 al Senado).
• Menos coaliciones. Ante la Junta Electoral Central se han registrado nueve coaliciones, frente a doce en 2023, según el mismo recuento.

Por qué el Senado del 29N se decide con tan pocos votos

El Senado no reparte escaños de forma proporcional. En cada provincia peninsular se eligen cuatro senadores, pero cada elector solo puede marcar tres nombres, y salen los cuatro más votados. En la práctica, la candidatura más votada se lleva tres escaños y la segunda, uno, como explica El Español. En Mallorca, Gran Canaria y Tenerife se eligen tres con voto a dos, y en el resto de islas, uno. El sistema está regulado en el artículo 166 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General.

La consecuencia es que una diferencia pequeña en una provincia vale dos senadores de golpe: pasar de segundo a primero significa pasar de uno a tres. Por eso la izquierda ha unido sus listas al Senado aunque vaya dividida al Congreso, como conté en el mapa de coaliciones del 29N: el Senado de Progreso agrupa al PSOE y al Frente Amplio en 47 circunscripciones, y el PSOE ha adelantado que encabezará todas las listas conjuntas, según EFE. Y por eso, del lado contrario, el riesgo es el simétrico: si PP y Vox se reparten el voto de la derecha en una provincia ajustada, pueden regalar tres escaños.

Los tres quintos: qué se juega de verdad

La Cámara tiene hoy 267 escaños: 209 de elección directa y 58 designados por los parlamentos autonómicos, que conservan su escaño aunque las Cortes estén disueltas, según EFE. La agencia añade que en la próxima legislatura habrá dos autonómicos más, uno por Madrid y otro por Cataluña. Las cifras exactas del umbral varían según el medio: El Español sitúa los tres quintos en 161 de 267, y elDiario.es y Vozpópuli hablan de 160. Con 269 miembros, el umbral subiría a 162 (cálculo propio: 269 × 0,6 = 161,4).

El PP ya tiene mayoría absoluta por sí solo: 141 senadores, más 5 de Vox y 1 de UPN, 147 en total, según El Español. La mayoría absoluta sirve para vetar leyes o aprobar la aplicación del artículo 155 (artículos 90 y 155 de la Constitución). Los tres quintos sirven para otra cosa: elegir a los cuatro magistrados del Tribunal Constitucional que corresponden al Senado (artículo 159 de la Constitución). Su mandato venció en diciembre de 2025, según El Español. También permiten elegir a los diez vocales del CGPJ que designa el Senado, aunque esa renovación no toca hasta 2029, y pesan en la elección del Defensor del Pueblo, cuyo mandato vence en noviembre, si bien en ese caso basta una mayoría absoluta en segunda votación.

Alberto Núñez Feijóo lo dijo sin rodeos el martes en la COPE: aspira no solo a la mayoría absoluta sino a «poder conseguir los 3/5», y «mantener el Senado fuera del sanchismo no solo es obligación, es un reto», según elDiario.es y RTVC/EFE. Lo que está en disputa, por tanto, es quién completa el Constitucional durante los próximos años.

Las tres fórmulas que negocian PP y Vox

Actualización (27 de octubre, 12:00). Hay acuerdo. PP y Vox lo anunciaron el lunes 26, último día para presentar candidaturas: Vox con un comunicado y el PP en una rueda de prensa de su secretario general, Miguel Tellado. El pacto mezcla las tres fórmulas de abajo con una cuarta, el candidato único, según elDiario.es y El Español (26 de octubre):

• Vox no presenta candidatura propia en seis provincias: Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife, Cádiz, Valencia, Castellón y Baleares. En ellas, según El Español, «el PP incluirá un candidato independiente a propuesta de Vox en sus listas»: es la vía 2+1.
• El PP no se presenta en tres: Gipuzkoa, donde lleva 23 años sin senador, y Girona y Tarragona, donde nunca lo ha tenido.
• Vox presenta un solo candidato en catorce: Sevilla, Huelva, Asturias, Badajoz, Álava, Navarra, Cáceres, Huesca, Zaragoza, Alicante, Granada, Cuenca, Pontevedra y Jaén. Así, el votante de Vox puede marcar a su candidato y a dos del PP sin dividir el voto.
• En las 23 provincias restantes, Vox «concurrirá con normalidad», según el comunicado de Ignacio Garriga que cita El Español.
• Senadores autonómicos: El Español añade que «los de extracción autonómica que alcanzara Vox saldrían de la cuota del PP».

Tellado lo presentó como «un entendimiento desde la generosidad y el sentido de Estado» y añadió: «No somos dos partidos que se diluyen». Vox lo justifica como respuesta al Senado de Progreso del PSOE y el Frente Amplio. La confirmación oficial llegará con la publicación de las candidaturas en el BOE del 28 de octubre.

A 21 de octubre no hay acuerdo. Vox lo resume así a El Debate: «No hay nada decidido en estos momentos», «estamos en fase de negociaciones» y «aún hay tiempo». Feijóo confirmó que hablan «desde la discreción y desde el respeto» y que «hay que buscar una fórmula». Abascal dijo el lunes que la alianza de la izquierda «exige sacrificios» y que Vox mantiene «la voluntad de entendimiento». Sobre la mesa, según la prensa:

1. Vox se retira en las provincias críticas. No presentaría candidatura donde la división de la derecha pueda dar tres escaños a la izquierda. Una simulación de SocioMétrica para El Español habla de 19 circunscripciones, entre ellas Valencia, Alicante, Sevilla, Asturias, Badajoz, Cádiz, Zaragoza y las tres insulares grandes. Vozpópuli, con fuentes anónimas de Vox, habla de doce, y de que la operación es «cuestión de días».
2. La vía 2+1. El PP presentaría tres candidatos en una provincia y uno de ellos sería un independiente vinculado a Vox, sin su marca en la papeleta. Si la lista gana, dos escaños para el PP y uno para Vox. Según El Español, no sería aplicable en Baleares ni en Canarias.
3. Senadores autonómicos. Vox se retiraría y el PP le cedería plazas de su cupo autonómico, hoy de 23 senadores. Feijóo lo apuntó en la COPE: «Vox tiene cinco senadores designados por acuerdos con el PP. Hay posibilidades de llegar a puntos de encuentro». El matiz que subraya El Español es que esta vía no suma escaños a la derecha, solo los cambia de manos, y que la mayoría de esos senadores dependen de parlamentos que no se renuevan hasta 2027. Su interés para Vox es otro: llegar a diez senadores y tener grupo propio por primera vez.

Qué significa para la Comunitat Valenciana

Valencia y Alicante aparecen en la lista de provincias en disputa de SocioMétrica. En las dos, la izquierda irá unida al Senado: Compromís forma parte del Senado de Progreso junto al PSOE, según El Español y The Objective, aunque al Congreso concurre como Compromís-Front Valencià. Si Vox mantiene su candidatura al Senado en las dos provincias, el reparto de tres escaños para el primero y uno para el segundo puede depender de unos pocos miles de votos. Si se retira, la lucha será a dos. Actualización (27 de octubre): con el acuerdo del 26 de octubre, Vox no presenta candidatura propia al Senado en Valencia ni en Castellón, donde el PP llevará un independiente propuesto por Vox, y en Alicante va con un solo candidato; el PP se presenta en las tres provincias valencianas (elDiario.es).

Mi análisis

Lo que estamos viendo es una carrera de armamento electoral provocada por un sistema que casi nadie entiende y que todos los partidos dominan. La izquierda entendió primero que el Senado premia la unidad y se coaligó a tiempo. La derecha llegó tarde al plazo de coaliciones y ahora tiene que improvisar fórmulas que la ley no prevé expresamente: candidatos de un partido escondidos en la papeleta de otro, retiradas pactadas y escaños autonómicos usados como moneda de cambio.

Ninguna de las tres vías es inocente para el votante. Con la 2+1, quien vote al PP en una provincia puede estar eligiendo, sin saberlo, a un senador de Vox. Con la retirada, el votante de Vox de esas provincias se queda sin papeleta propia. Con la cesión de autonómicos, unos parlamentos regionales acaban pagando un acuerdo de campaña nacional. Por eso, si hay pacto, lo exigible es que se conozca antes de votar, con los nombres y las provincias, y no que se descubra al ver quién se sienta en el escaño.

Y conviene no perder de vista el fondo. Si la derecha logra los tres quintos, renovará a cuatro magistrados del Constitucional sin el PSOE. Si no los logra, la renovación pendiente desde diciembre de 2025 seguirá atascada, salvo acuerdo entre los dos grandes. El tribunal que acaba de pronunciarse sobre la amnistía, como repasé en el post sobre el auto del Supremo que amnistía a Junqueras, tendrá otra composición según lo que pase en unas pocas provincias el 29 de noviembre.

Quien vote al Senado el 29N no elige solo cuatro nombres de su provincia: está votando, sin que figure en la papeleta, la próxima mayoría del Constitucional.

Qué vigilar

1. Si PP y Vox anuncian acuerdo antes del cierre del lunes 26, y con qué fórmula: retirada, 2+1 o cesión de autonómicos. Resuelto el 26 de octubre: una mezcla de retirada, 2+1 y candidato único (ver la actualización de arriba).
2. Las candidaturas que publique el BOE el 28 de octubre: en qué provincias presenta Vox lista al Senado, sobre todo en Valencia y Alicante.
3. Los nombres de las listas conjuntas del Senado de Progreso y cuántas encabeza el PSOE.
4. Las irregularidades que comuniquen las juntas y las listas que no se proclamen el 2 de noviembre, incluidas las que incumplan la alternancia o los avales.
5. Los recursos del 4 y 5 de noviembre contra la proclamación, por si alguna fórmula de integración se lleva a los tribunales.

Fuentes y documentos

• Junta Electoral Central (calendario electoral de las generales del 29 de noviembre de 2026).
• BOE (Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General, texto consolidado).
• BOE (Constitución española, artículos 69, 90, 155 y 159).
• Infobae / EFE (apertura del plazo de candidaturas y negociaciones, 21 de octubre de 2026).
• Ifomo (requisitos, avales, listas cremallera y coaliciones registradas, 20 de octubre de 2026).
• Qué! (la ley de representación paritaria en el 29N, 17 de octubre de 2026).
• elDiario.es (Feijóo confirma las negociaciones con Vox y el objetivo de los tres quintos, 20 de octubre de 2026).
• RTVC / EFE (declaraciones de Feijóo en la COPE, 20 de octubre de 2026).
• El Español (las fórmulas de acuerdo y la simulación de SocioMétrica, 20 de octubre de 2026).
• El Español (composición actual, mayoría absoluta y tres quintos del Senado, 18 de octubre de 2026).
• Infobae / EFE (los senadores autonómicos, 20 de octubre de 2026).
• El Español (miembros del Senado de Progreso, 17 de octubre de 2026).
• The Objective (Senado de Progreso e informe interno del PSOE, 17 de octubre de 2026).
• Vozpópuli (retirada en doce circunscripciones, según fuentes de Vox, 20 de octubre de 2026).
• El Debate (estado de la negociación a 21 de octubre y senadores de Ibiza y Formentera).
• elDiario.es (acuerdo PP-Vox para el Senado: provincias de cada partido, 26 de octubre de 2026).
• El Español (acuerdo PP-Vox para el Senado, candidato independiente y senadores autonómicos, 26 de octubre de 2026).

Para el contexto de la convocatoria, puede leerse Elecciones generales del 29 de noviembre: calendario, encuestas y qué se juega; sobre los aspirantes a la Moncloa, los perfiles de Alberto Núñez Feijóo, Pedro Sánchez y Santiago Abascal; y antes de fiarse de cualquier simulación de escaños, Cómo leer una encuesta electoral sin que te engañen: siete claves.

Este análisis forma parte de la guía de las elecciones generales del 29 de noviembre.