El Tribunal Supremo ha aplicado la ley de amnistía a la malversación por la que condenó en 2019 a Oriol Junqueras, Jordi Turull, Raül Romeva y Dolors Bassa. Declara extinguida su responsabilidad penal, archiva la ejecución de la sentencia y levanta la inhabilitación que les impedía presentarse a elecciones hasta 2030 o 2031. Lo hace obligado por el Tribunal Constitucional, al que acusa de «innecesaria grandilocuencia», y la víspera de que se abra el plazo para presentar las candidaturas del 29 de noviembre.
El procés penal acaba en el Supremo, pero no por convicción del tribunal: acaba porque el Constitucional le ha dicho que no tenía razón.
Qué ha decidido el Supremo
La Sala de lo Penal, formada para este asunto por Andrés Martínez Arrieta, que la preside, Manuel Marchena, ponente, y Antonio del Moral (tres de los siete magistrados que juzgaron el procés), ha dictado un auto de once páginas, fechado el lunes 19 de octubre y que se conoció el martes 20. Sus efectos son estos:
- Amnistía de la malversación: declara extinguida la responsabilidad criminal de Junqueras, Turull, Romeva y Bassa por la malversación vinculada al referéndum del 1 de octubre de 2017 y archiva la ejecutoria.
- Fin de la inhabilitación: la pena de inhabilitación para cargo público, que se prolongaba hasta 2030 en el caso de Romeva y Turull y hasta 2031 en el de Junqueras y Bassa, queda sin efecto. Los cuatro recuperan la posibilidad de presentarse a unas elecciones y de ocupar cargos públicos.
- Antecedentes penales: el tribunal comunicará la decisión al Ministerio de Justicia para que se cancelen. Según el Ara, ese trámite administrativo afecta también a Carme Forcadell, Josep Rull, Joaquim Forn y Laura Borràs.
Los cuatro salieron de prisión con los indultos de junio de 2021, pero los indultos no alcanzaban la inhabilitación. Esa es la diferencia práctica de este auto.
Por qué ahora: la sentencia del Constitucional
En julio de 2024, el Supremo se negó a amnistiar la malversación del procés: entendió que los condenados habían obtenido un beneficio personal de naturaleza patrimonial y que el delito quedaba fuera de la ley. El 6 de octubre de 2026, el Constitucional estimó el recurso de amparo de Dolors Bassa, anuló esa negativa y ordenó declarar amnistiado el delito. Según Infobae, el TC rechazó que concurrieran las excepciones de enriquecimiento personal y de afectación a los intereses financieros de la Unión Europea, y concluyó que se había vulnerado el derecho a la tutela judicial efectiva.
El Supremo considera que la situación jurídica de los otros tres condenados «es coincidente» con la de Bassa y les extiende el mismo criterio. Trece días después de la sentencia del TC, el procés queda cerrado en el Supremo para los cuatro.
El choque con el Constitucional
El auto acata, pero no se calla. Marchena escribe que el tribunal asume «en su integridad la parte dispositiva de la sentencia que otorga el amparo», es decir, el fallo, no su razonamiento. Y dedica varios párrafos a contestar al Constitucional:
- Censura la «innecesaria grandilocuencia» de la sentencia, que a su juicio «revela el deseo de adornar un razonamiento invasivo del ámbito jurisdiccional».
- Rechaza que el TC le atribuya una interpretación «extensiva e impredecible» de la amnistía y recuerda que esa misma lectura la defendieron catorce magistrados, cinco del propio Constitucional y nueve del Supremo; la crítica, dice, «encierra una descalificación que alcanza a otros catorce magistrados».
- Habla de «una ruptura de este órgano con su propia jurisprudencia histórica» y califica de «absolutamente innecesarias» algunas de las consideraciones del TC sobre su interpretación previa.
Según el Ara, Marchena niega que busque un «choque institucional». El tono, sin embargo, deja claro que la discrepancia de fondo sigue viva, aunque ya no tenga efectos sobre estos cuatro condenados.
Qué queda pendiente: Puigdemont, Comín y Puig
El auto no resuelve la situación de Carles Puigdemont, Toni Comín y Lluís Puig, que no fueron juzgados porque estaban fuera de España. Sus órdenes nacionales de busca y captura ya no están en vigor: el juez instructor, Pablo Llarena, las levantó el 6 de octubre aplicando la doctrina del Constitucional, y el lunes 19 rechazó el recurso de una acusación popular contra esa decisión. Llarena sostiene que la interpretación del Supremo «estaba jurídicamente fundada», pero añade que «reconocer quién tiene la última palabra no exige compartir que el problema solo admitiera una respuesta». Según el Poder Judicial, ese auto no cierra la causa: la decisión final sobre la extinción de su responsabilidad corresponde a la Sala de enjuiciamiento, y según el Ara llegará cuando Llarena concluya el sumario, algo que se espera en los próximos días. Puigdemont ha reaccionado en X diciendo que el Supremo firma «la capitulación» «arrastrando los pies».
Las reacciones y el 29N
La portavoz del Govern, Sílvia Paneque, expresó «celebración, alegría y satisfacción», y la portavoz del Gobierno, Elma Saiz, celebró que la amnistía se aplique «en su totalidad» y habló de «más convivencia». Turull, secretario general de Junts, lo presentó como una «nueva victoria» del independentismo. A la hora de escribir no he encontrado reacciones de Junqueras, ERC, el PP ni Vox.
El calendario importa. El plazo para presentar candidaturas a las elecciones generales del 29 de noviembre va del 21 al 26 de octubre, así que la decisión llega antes de que se cierren las listas. No consta que ninguno de los cuatro vaya a ser candidato el 29N: según el Ara, Junqueras aspira a encabezar la lista de ERC a la Generalitat en 2028, después de no haber podido presentarse en las últimas autonómicas; Turull ya dirigía Junts, pero no podía presentarse al Parlament, y Bassa y Romeva están fuera de la primera línea institucional.
La amnistía ha sido una de las leyes más discutidas de la legislatura que termina, y su aplicación completa llega en plena precampaña. Su lugar en la trayectoria del presidente está en el perfil de Pedro Sánchez del especial de candidatos, y el del principal aspirante de la oposición, en el perfil de Alberto Núñez Feijóo.
Mi análisis
Jurídicamente, el auto cierra un ciclo: siete años después de la sentencia del procés, los cuatro condenados por malversación quedan libres de pena y de inhabilitación. La pregunta de si la malversación del 1-O cabía en la ley de amnistía la ha contestado quien tenía la última palabra, el Constitucional, y el Supremo la ha acatado en menos de dos semanas. Eso es el sistema funcionando, aunque a una parte de los jueces no le guste el resultado.
Lo que no se cierra es el conflicto entre los dos tribunales. Que el Supremo dedique buena parte de un auto de ejecución a reprochar al Constitucional su lenguaje y su «razonamiento invasivo» anticipa nuevos roces, empezando por la causa de Puigdemont, y alimenta la idea de que cada tribunal juega en un bando. En campaña, ese relato será munición para todos.
Y queda el efecto político más concreto: Junqueras y Turull vuelven a poder ser candidatos. No parece que vaya a ser el 29 de noviembre, pero sí en las próximas elecciones catalanas, y eso cambia los equilibrios dentro del independentismo.
La amnistía ya no está en los tribunales. Ahora está en las urnas.
Qué vigilar
- El cierre del sumario de Llarena y la decisión de la Sala sobre la amnistía de Puigdemont, Comín y Puig, cuyas órdenes de busca y captura ya están levantadas.
- Las listas del 29N, que se presentan del 21 al 26 de octubre, por si alguno de los cuatro aparece en ellas.
- La cancelación de los antecedentes penales por el Ministerio de Justicia.
- Las reacciones de ERC, el PP y Vox, y el peso de la amnistía en la campaña.
Fuentes y documentos
- elDiario.es (decisión del Supremo, antecedentes penales y críticas al Constitucional, 20 de octubre de 2026).
- Infobae (ponente, fecha del auto, situación «coincidente», sentencia del TC del 6 de octubre y sus fundamentos) y ESdiario (auto fechado el 19 de octubre).
- El Nacional (composición de la Sala y citas del auto, 13:06).
- Ara (auto de once páginas, catorce magistrados, reacciones, Puigdemont, Comín y Puig, situación de cada condenado).
- Poder Judicial (Llarena confirma el levantamiento de las órdenes de detención de Puigdemont, Comín y Puig, 19 de octubre de 2026).
- El Español (indultos de 2021, plazo de candidaturas y citas del auto, 12:54).
- Mundiario (fin de la inhabilitación en 2030 y 2031, 13:22).
- El Debate y Valencia Plaza (negativa del Supremo a amnistiar la malversación, julio de 2024).
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